中美關(guān)稅斗爭(zhēng)：國(guó)際貿(mào)易的邏輯與策略

美國(guó)東部時(shí)間4月2日下午，特朗普簽署行政令執(zhí)行全面新對(duì)等關(guān)稅政策，從4月5日起對(duì)所有進(jìn)口美國(guó)商品征收至少10%的關(guān)稅，并從4月9日起對(duì)中國(guó)、歐盟國(guó)家、越南、印度等被其稱為貿(mào)易“違規(guī)嚴(yán)重國(guó)”征收更高關(guān)稅。其中，中國(guó)商品將面臨34%的額外關(guān)稅，疊加此前20%的“芬太尼關(guān)稅”，累計(jì)稅率達(dá)54%。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了正常的關(guān)稅水平，也創(chuàng)下了自改革開(kāi)放以來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)商品征收的關(guān)稅水平的新高。如下圖中國(guó)對(duì)美國(guó)商品的關(guān)稅由20世紀(jì)90年代的25%左右下降到2017年的9%左右。同一期間，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅從10%下降到了約4%。直到特朗普的第一個(gè)任期（2018），美國(guó)大幅提高中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅至20%左右，而中國(guó)采用了對(duì)等關(guān)稅，也僅在20%左右。

作為回應(yīng)，中國(guó)迅速宣布對(duì)美國(guó)商品加征34%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，涉及農(nóng)產(chǎn)品、化工品等領(lǐng)域。

4月9日，特朗普威脅若中國(guó)不撤銷(xiāo)反制措施，將在24小時(shí)內(nèi)對(duì)華商品再加征50%關(guān)稅，使總稅率升至104%。中國(guó)未退讓?zhuān)炊鴮?bào)復(fù)性關(guān)稅提高至84%。

4月10日，特朗普將中國(guó)商品關(guān)稅推至125%，同時(shí)宣布對(duì)75個(gè)國(guó)家暫緩加征關(guān)稅90天。中國(guó)則同步采取更強(qiáng)硬措施，包括向WTO提起訴訟、制裁美企等。

而就在美東時(shí)間4月12日，美方公布相關(guān)備忘錄，豁免計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、半導(dǎo)體制造設(shè)備、集成電路等部分產(chǎn)品的“對(duì)等關(guān)稅”。

4月15日，美國(guó)商務(wù)部在兩份公告通知中表示，已開(kāi)始調(diào)查“半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造設(shè)備”以及“藥品和藥品成分，包括成品藥”進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響。同時(shí)特朗普表示，他正考慮對(duì)進(jìn)口汽車(chē)和零部件關(guān)稅實(shí)施臨時(shí)豁免，以便讓汽車(chē)企業(yè)有更多時(shí)間在美國(guó)建立生產(chǎn)設(shè)施。特朗普是在被問(wèn)及考慮對(duì)哪些產(chǎn)品予以短期豁免時(shí)做出上述回答的。他沒(méi)有具體說(shuō)明對(duì)汽車(chē)關(guān)稅的暫?；蛳抡{(diào)大概會(huì)持續(xù)多久。

與其說(shuō)是否合理，倒不如說(shuō)通過(guò)這一“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)算過(guò)程，我們可以管窺特朗普政府的關(guān)稅調(diào)整思路。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”的說(shuō)明表示，其計(jì)算公式為：Δτi=（xi-mi）/（ε φ mi）。其中，Δτi表示美國(guó)對(duì)國(guó)家i征收的對(duì)等關(guān)稅稅率，xi為美國(guó)對(duì)國(guó)家i的出口總額，mi為從國(guó)家i的進(jìn)口總額，（xi-mi）表示雙邊貿(mào)易差額。

ε為進(jìn)口需求價(jià)格彈性（絕對(duì)值），表示進(jìn)口量對(duì)價(jià)格變化的敏感度（例如，ε=1.5 表示進(jìn)口價(jià)格上漲1%會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口量減少1.5%），φ為關(guān)稅對(duì)進(jìn)口價(jià)格的傳遞率（0 ≤ φ ≤ 1），表示關(guān)稅增加后，進(jìn)口價(jià)格實(shí)際上漲的比例（例如，φ=0.8 表示80%的關(guān)稅會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，剩余20%由出口商承擔(dān)）。

我們先把這個(gè)公式稍作調(diào)整，在等式的左右同乘與ε φ mi，這樣這個(gè)公式就變成了Δτi  ε φ mi = xi-mi。這樣可以更容易地理解這個(gè)公式。

假設(shè)美國(guó)征收中國(guó)商品Δτi的關(guān)稅，那么，消費(fèi)者承擔(dān)了Δτi φ的比例，乘上進(jìn)口需求價(jià)格彈性ε，Δτi φ ε就是由于價(jià)格上漲而造成的需求下降，再乘以mi即進(jìn)口金額，就是進(jìn)口金額下降的總額。換句話說(shuō)，調(diào)整后的公式的左邊就是加征一定關(guān)稅后，進(jìn)口額下降的金額，而公式的右邊則表明當(dāng)前中美之間的貿(mào)易差。所以，Δτi就是達(dá)到中美之間貿(mào)易平衡的理論關(guān)稅變化量。

根據(jù)現(xiàn)任美國(guó)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席Stepehn Miran在某次活動(dòng)的問(wèn)答環(huán)節(jié)中介紹，特朗普的幕僚為其提供了多個(gè)關(guān)稅計(jì)算公式和理論，但特朗普親自選擇了前文所示的公式。但這一公式顯然對(duì)于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的動(dòng)態(tài)均衡缺乏考慮。該公式忽略了匯率變動(dòng)、消費(fèi)者偏好變化以及長(zhǎng)期投資流動(dòng)等動(dòng)態(tài)因素。貿(mào)易差額并非靜態(tài)目標(biāo)，而是受宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同影響的動(dòng)態(tài)變量。即便基于這一靜態(tài)模型，特朗普政府對(duì)該公式的應(yīng)用也存在明顯的問(wèn)題。

首先，特朗普政府在應(yīng)用該模型時(shí)，將所有國(guó)家的進(jìn)口需求價(jià)格彈性（ε）和關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁率（φ）的乘積統(tǒng)一設(shè)定為1，這一假設(shè)過(guò)于主觀且缺乏實(shí)證依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)國(guó)際貿(mào)易中，不同商品的彈性差異巨大。例如，必需品的需求彈性通常較低，而奢侈品的彈性較高。同樣，關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁率也因市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)定價(jià)策略和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不同而有所變化。簡(jiǎn)單地將ε和φ固定為1，會(huì)導(dǎo)致關(guān)稅調(diào)整量的計(jì)算嚴(yán)重偏離實(shí)際經(jīng)濟(jì)影響，從而可能引發(fā)貿(mào)易政策的過(guò)度反應(yīng)或誤判。有學(xué)者根據(jù)特朗普政府第一任任期內(nèi)的關(guān)稅變化測(cè)算得到中國(guó)商品的價(jià)格傳遞率幾乎為0。

不僅如此，特朗普政府在計(jì)算貿(mào)易差額時(shí)僅以商品貿(mào)易差額為依據(jù)，完全忽略了服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)。事實(shí)上，美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域長(zhǎng)期保持對(duì)華順差，尤其是在金融、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和旅游等行業(yè)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）的數(shù)據(jù)，2024年美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差超過(guò)550億美元，相當(dāng)于其商品貿(mào)易逆差的四分之一強(qiáng)。僅以商品貿(mào)易差額作為關(guān)稅調(diào)整依據(jù)，顯然會(huì)夸大兩國(guó)間的貿(mào)易失衡程度。

由此可見(jiàn)，特朗普計(jì)算的關(guān)稅數(shù)字，并非毫無(wú)根據(jù)，但絕談不上合理。更重要的是，本輪的關(guān)稅調(diào)整所謂的“對(duì)等”，是中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)完全平衡。所以，其提出的對(duì)等關(guān)稅，與我們通常所說(shuō)的對(duì)等關(guān)稅——兩國(guó)關(guān)稅水平相等——不是一個(gè)概念。特朗普親自選擇的這個(gè)公式，清晰地表達(dá)了特朗普政府本次關(guān)稅改革的重點(diǎn)對(duì)象：貿(mào)易不平衡。而擁有巨額對(duì)美貿(mào)易順差的中國(guó)，自然是本屆特朗普政府針對(duì)的重點(diǎn)對(duì)象。

特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義思路與全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)

過(guò)去的30年，是全球自由貿(mào)易的蜜月期。全球主要經(jīng)濟(jì)體在WTO框架下，享受了經(jīng)濟(jì)全球化的紅利。值得一提的是，這一體系正是由美國(guó)主導(dǎo)的。

根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)（Comparative advantage，也譯作比較利益或相對(duì)優(yōu)勢(shì)）理論，當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)行一項(xiàng)生產(chǎn)時(shí)所付出的機(jī)會(huì)成本比另一國(guó)家低，這一國(guó)家就應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)該產(chǎn)品，并通過(guò)貿(mào)易獲得其他產(chǎn)品。例如，在一個(gè)最簡(jiǎn)單的兩個(gè)國(guó)家、兩種產(chǎn)品的設(shè)定中，甲國(guó)和乙國(guó)都只生產(chǎn)衣服和食物，在同質(zhì)的資源下，甲國(guó)生產(chǎn)1單位衣服的機(jī)會(huì)成本是2單位食物，而乙國(guó)生產(chǎn)1單位衣服的機(jī)會(huì)成本是3單位食物，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，甲國(guó)享有生產(chǎn)衣服的比較優(yōu)勢(shì)，便應(yīng)該專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)衣服，并將之出口乙，以換取食物。而乙國(guó)在生產(chǎn)食物上有比較優(yōu)勢(shì)，意味著它應(yīng)該專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)食物，并將之出口甲，以換取衣服。比較優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)就是互惠互利，通過(guò)自由貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的整體福祉提升。

通過(guò)這個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我們可以看到自由貿(mào)易的核心前提是貿(mào)易雙方必須相互信任。兩國(guó)必須相信對(duì)方在任何條件下都會(huì)提供產(chǎn)品，促成交易。一旦這一信任不存在，兩個(gè)國(guó)家必須考慮在特定情況下，對(duì)方不再提供其生產(chǎn)的商品。比如，上述例子的甲國(guó)，必須考慮如果乙國(guó)（無(wú)論是主動(dòng)或者被動(dòng)）不再提供糧食，缺乏糧食生產(chǎn)能力的自己如何應(yīng)對(duì)。這就是我們所說(shuō)的供應(yīng)鏈安全問(wèn)題。而這一信任的建立，首先依賴于國(guó)際貿(mào)易的各方認(rèn)為自己在貿(mào)易中獲得了公平的對(duì)待。

特朗普的一貫觀點(diǎn)就是美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中長(zhǎng)期受到不公平待遇，美國(guó)貿(mào)易伙伴通過(guò)不平等的貿(mào)易協(xié)定和不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為損害了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，因此提出了“美國(guó)優(yōu)先”的主張。早在2016年，特朗普在華盛頓特區(qū)的外交政策演講中，就明確提出“美國(guó)優(yōu)先”將是他這一屆政府的核心原則，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的利益和安全必須置于首位。在其第一任總統(tǒng)任期伊始，特朗普在亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)上表示，美國(guó)將不再容忍長(zhǎng)期存在的貿(mào)易不公現(xiàn)象。特朗普指責(zé)美國(guó)的貿(mào)易伙伴通過(guò)簽訂對(duì)美國(guó)不利的貿(mào)易協(xié)定，或設(shè)置復(fù)雜的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，限制美國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)入，從而導(dǎo)致美國(guó)在貿(mào)易中處于不利地位。不僅如此，他還指責(zé)一些國(guó)家通過(guò)政府補(bǔ)貼和貨幣匯率操控等非關(guān)稅手段，使其產(chǎn)品以低于市場(chǎng)的價(jià)格傾銷(xiāo)到美國(guó)市場(chǎng)，并認(rèn)為這些行為損害了美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。 

這些觀點(diǎn)遭到了中國(guó)和其他經(jīng)濟(jì)體的有力反駁。美國(guó)之所以在過(guò)去的若干年間能夠保持低通脹和高赤字，原因之一就是美國(guó)享受了低關(guān)稅水平下自由貿(mào)易的福利。一方面，美國(guó)通過(guò)國(guó)際供應(yīng)鏈，獲得低成本的零部件和勞動(dòng)力，以低成本生產(chǎn)其高科技產(chǎn)品，再將高附加值的高科技產(chǎn)品銷(xiāo)售往世界各地，從而借助自由貿(mào)易獲得高收益。另一方面，美國(guó)又借助國(guó)際貿(mào)易系統(tǒng)，從發(fā)展中國(guó)家獲得低價(jià)的原材料和產(chǎn)品，從而有效遏制了其自身通脹。

事實(shí)上，這也是比較優(yōu)勢(shì)理論動(dòng)態(tài)化后的必然結(jié)果，即在自由貿(mào)易系統(tǒng)中，雖然各國(guó)各有比較優(yōu)勢(shì)，因而可通過(guò)自由貿(mào)易提高全球的整體福祉，但上述的增量福祉在各國(guó)之間的分配并不均勻，往往造成價(jià)值鏈頂端的國(guó)家更為富裕，而價(jià)值鏈底端的國(guó)家則容易陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，始終無(wú)法擺脫低附加值的生產(chǎn)者地位，形成國(guó)家間的馬太效應(yīng)。因此，對(duì)于自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢(shì)理論的批評(píng)，往往是從供應(yīng)鏈底端國(guó)家的角度出發(fā)的。而對(duì)于美國(guó)這種明顯處于價(jià)值鏈上層的國(guó)家，為何會(huì)意圖改變目前的交易結(jié)構(gòu)呢？

究其原因，主要在于以中國(guó)為代表的新興國(guó)家在價(jià)值鏈上的崛起。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了深刻的轉(zhuǎn)型，從最初以農(nóng)業(yè)和低端制造業(yè)為主，逐步向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全球價(jià)值鏈中的地位提升。在改革開(kāi)放初期，中國(guó)依托低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，成為全球制造業(yè)的重要基地，主要從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、玩具和家電等產(chǎn)品的生產(chǎn)。這一階段，中國(guó)通過(guò)引進(jìn)外資、發(fā)展出口加工區(qū)以及大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，快速融入全球市場(chǎng)，成為“世界工廠”。

然而，這種模式也帶來(lái)了資源消耗高、附加值低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，促使中國(guó)政府在21世紀(jì)初開(kāi)始推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。政府通過(guò)“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。在這一過(guò)程中，電子信息、汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出華為、比亞迪、大疆等全球知名企業(yè)。此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，金融、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也迅猛增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向“制造+服務(wù)”并重的模式轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，中國(guó)更是加速向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、新能源、新材料、5G通信、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著國(guó)家從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的決心。如今，中國(guó)不僅在智能手機(jī)、光伏、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位，還在高鐵、芯片、衛(wèi)星等高端制造業(yè)不斷取得突破。這一變化顯然不為特朗普所容忍。

另一個(gè)原因，則是由于美元的特殊地位，造成國(guó)際貿(mào)易的價(jià)格機(jī)制在美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中失效。在國(guó)際貿(mào)易中，價(jià)格機(jī)制是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易平衡的重要手段。其核心在于匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口商品價(jià)格的影響，進(jìn)而調(diào)整貿(mào)易差額。當(dāng)一國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易逆差時(shí)，該國(guó)對(duì)外匯的需求大于供給，導(dǎo)致本幣對(duì)外貶值。本幣貶值使本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)橐酝鈳庞?jì)價(jià)的出口商品變得更便宜，國(guó)外消費(fèi)者更愿意購(gòu)買(mǎi)，從而促進(jìn)出口。同時(shí)，貶值使進(jìn)口商品價(jià)格上升，抑制國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口商品的需求，最終有助于減少貿(mào)易逆差。但在美國(guó)，價(jià)格機(jī)制并未生效。相反，在美國(guó)常年貿(mào)易逆差的情況下，美元對(duì)人民幣的匯率不降反升。其原因在于，美元是全球目前唯一的儲(chǔ)備貨幣。這一地位自1944年布雷頓森林體系確立，至今盡管去美元化趨勢(shì)出現(xiàn)，但短期內(nèi)難以被取代。

無(wú)論出于什么原因，特朗普政府的做法已經(jīng)破壞了這一體系中各國(guó)的相互信任。可以預(yù)計(jì)，即便是目前確認(rèn)會(huì)對(duì)美國(guó)降低關(guān)稅的國(guó)家，仍然有可能采取其他手段進(jìn)行報(bào)復(fù)。在這場(chǎng)類(lèi)似于經(jīng)典“囚徒困境”的博弈中，玩家可能會(huì)傾向于達(dá)成不利的“納什均衡”，即使玩家可以通過(guò)合作行為實(shí)現(xiàn)有利的均衡。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）公布的全球經(jīng)濟(jì)模型模擬，顯示了美國(guó)對(duì)從世界其他地區(qū)進(jìn)口商品額外征收10%關(guān)稅的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將使美國(guó)GDP縮減約1%，并使世界其他地區(qū)GDP縮減0.3%。而各國(guó)的報(bào)復(fù)性應(yīng)對(duì)，可能進(jìn)一步擴(kuò)大這一負(fù)面作用。

在本輪的應(yīng)對(duì)中，無(wú)論是加拿大、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是越南等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都采取了主動(dòng)降關(guān)稅的策略，而中國(guó)則立場(chǎng)鮮明地提出了反制措施。

首先， 中國(guó)有對(duì)自身的貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)的底氣。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2024年中美之間的貿(mào)易總額為6882.8億美元，其中，出口為5246.56億，進(jìn)口1636.24億，順差3610.32億美元。這一數(shù)字僅占2024年中國(guó)GDP（18.94萬(wàn)億美元）的約2%。與2005年相比，進(jìn)出口總額7620億美元，占GDP （22257億美元）的約30%。不僅如此，中國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，隨著國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的完善，中國(guó)的外貿(mào)依存度較低。這與越南等新興市場(chǎng)形成鮮明的對(duì)比，因此，中國(guó)在貿(mào)易談判中已經(jīng)獲得先手優(yōu)勢(shì)。

其次，中國(guó)也必須要保護(hù)自身的貿(mào)易。當(dāng)前是中國(guó)脫離“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的關(guān)鍵時(shí)刻。比較優(yōu)勢(shì)理論的一個(gè)問(wèn)題是，一國(guó)（尤其是發(fā)展中國(guó)家）完全按照比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)并出口初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，則在與技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易中，雖然能獲得利益，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，總是處于不利地位，從而落入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。自加入WTO以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外出口從低附加值的價(jià)值鏈底端開(kāi)始，近年來(lái)在高端設(shè)備制造、新能源車(chē)等高附加值產(chǎn)品方面形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，有望以此為契機(jī)擺脫“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。而特朗普政府的另一目的，就是借貿(mào)易不平衡延緩甚至消滅中國(guó)進(jìn)入價(jià)值鏈更高水平的機(jī)會(huì)。因此，中國(guó)必須強(qiáng)硬捍衛(wèi)自身權(quán)益。

最后，特朗普是個(gè)商人。無(wú)論是其在第一任期將芬太尼與關(guān)稅捆綁，還是近期將關(guān)稅與TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)出售進(jìn)行捆綁，都充分說(shuō)明關(guān)稅不是其談判的唯一，甚至未必是談判的核心內(nèi)容。

特朗普作為商人出身的政治人物，其談判策略具有鮮明的商業(yè)博弈特征。以往經(jīng)驗(yàn)表明，特朗普的談判往往通過(guò)高初始要價(jià)創(chuàng)造議價(jià)空間。在這種談判模式下，若中方過(guò)早作出重大讓步，反而可能導(dǎo)致后續(xù)談判陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，削弱自身的議價(jià)能力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，面對(duì)美方的高壓策略，保持戰(zhàn)略定力和立場(chǎng)一致性往往能夠形成有效的反制籌碼。中方在談判中展現(xiàn)的堅(jiān)定立場(chǎng)，不僅能夠維護(hù)核心利益，更能塑造勢(shì)均力敵的談判態(tài)勢(shì)，為后續(xù)磋商爭(zhēng)取更有利的條件。

當(dāng)然，我們需要做好在一定時(shí)間內(nèi)高關(guān)稅對(duì)特定行業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。

首先，可摸排不同行業(yè)受高關(guān)稅沖擊的程度。對(duì)短期內(nèi)受到較大沖擊的行業(yè)，可以通過(guò)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等措施，幫助其維持運(yùn)營(yíng)并降低成本。財(cái)政補(bǔ)貼可針對(duì)受影響最嚴(yán)重的行業(yè)，快速?gòu)浹a(bǔ)其造成的出口損失。類(lèi)似地，政府還可以通過(guò)減免進(jìn)口關(guān)稅或提供退稅政策，降低企業(yè)的原材料或零部件采購(gòu)成本，確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，政府還可以對(duì)受關(guān)稅影響的企業(yè)提供低息貸款或?qū)ｍ?xiàng)融資支持，幫助它們度過(guò)關(guān)稅沖擊期。這些財(cái)政政策不僅能夠緩解企業(yè)短期的資金壓力，對(duì)維持就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的保障作用，也會(huì)為中國(guó)在后續(xù)關(guān)稅談判中提供更多的籌碼。

其次，可以通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易合作，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，以降低高關(guān)稅帶來(lái)的沖擊。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的落地實(shí)施，持續(xù)深化與東盟、日本、韓國(guó)等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)借助"一帶一路"倡議開(kāi)拓新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的多元化發(fā)展。值得注意的是，在本輪中美關(guān)稅沖突中，歐盟與中國(guó)在貿(mào)易政策立場(chǎng)上展現(xiàn)出較強(qiáng)的一致性，這為中國(guó)拓展與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作提供了有利契機(jī)。通過(guò)加強(qiáng)中歐雙邊貿(mào)易往來(lái)、推動(dòng)投資協(xié)定談判以及在多邊貿(mào)易體系中的協(xié)調(diào)配合，不僅能夠分散單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更能增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中的話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)能力。這種多邊合作策略既是對(duì)當(dāng)前美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義的有效應(yīng)對(duì)，也是構(gòu)建更加均衡、可持續(xù)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要舉措。

最后，中國(guó)在與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判的同時(shí)，還可以充分利用世界貿(mào)易組織或其他國(guó)際法律機(jī)構(gòu)，依法提出申訴，以維護(hù)本國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)定，成員國(guó)不得單方面隨意提高關(guān)稅。若某國(guó)實(shí)施的關(guān)稅政策違反這些基本貿(mào)易規(guī)則，受影響國(guó)家有權(quán)通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSB）進(jìn)行申訴，并請(qǐng)求仲裁。目前，中國(guó)已積極采取行動(dòng)，在WTO框架下就相關(guān)措施提起訴訟。